話し合いは「台湾問題」から

　あいさつのあと、「先日、アーミテージ国務副長官がやってきて話し合った」（唐外相）というところから、台湾問題に入った。

　唐「そこで、『アメリカは、台湾独立の態度は支持（サポート）しない』と言明したのに、同行の記者に『支持しないとは、反対することか』と聞かれて、言葉に窮したと聞いた。『支持しない』が『反対もしない』というのは、言葉の遊びではないか」

　不破「アメリカは『一つの中国』の立場を守る、といっているが、国内的には『台湾関係法』で、自分の手を反対の方向に縛ることをしている。この矛盾が、言葉のごまかしに現れるのではないか」。

　こんなやりとりのあと、「この続きは食事をしながらやりましょう」というので、「その提案に『支持しない』ではなく、『賛成』します」と答えると、「その言葉づかいはアメリカ流ですね」（唐）。一同の笑いのうちに、食事の席に移った。

　会食が始まって間もなく、唐外相は、中国の外交政策、その根底にある考え方について、まとまった話をしはじめた。それは、通り一遍のものではなく、大いに傾聴に値するものだった。

　私は、中国の外交政策を見るとき、最大のキーワードは、平和的な国際環境を求める強烈な願望だと思っている。四年前の訪中の時、中国側は中国の発展の現段階を、次のように説明していた。

　――中国の経済建設は、現在、社会主義の「初級段階」にある。この「初級段階」は、約百年続く予定で、その間、五十年ぐらいの時点では、経済の発展はだいたい世界の中進国の水準に追いつくことを、目標にしている。

　――経済建設、社会建設を成功させるためには、平和的な国際環境がどうしても必要である。そういう国際環境を確保するために、あらゆる努力をつくすことに、中国外交の最大の任務がある。

　苦難の経験を経て到達したリアリズム

　「社会主義初級段階」、しかもその期間として百年を予定しているという話は、さまざまな苦難の経験をへた上でのそのリアリズムが、よく理解できた。

　四十年前、社会主義のより高度な社会であるはずの「共産主義」に、この道を進めば短期間で到達できる――こう思いこんで毛沢東が発動した「大躍進」およびその中核となった「人民公社」運動が、中国社会に悲劇的な災厄をもたらしたこと、さらに、そのより異常な延長戦をなした「文化大革命」のもとで、言語に絶する災害が全土をおおったこと、こういう極限的な困難を経験したからこそ、前途を百年を単位としてはかるようなリアリズムを、国の方針としえたのだろう。

　「建設のための平和的な国際環境」の確立への切望

　また、それだからこそ、この経済建設に全力を集中できるだけの平和的な国際環境を確保したい、という願望の切実さも、痛いほどに理解できた。建国直後、外的な事情から、巨大な負担をになわざるをえなくなった朝鮮戦争への参戦。それが終結して以後、今度は、内部的な誤りが引き起こした「大躍進」、「文化大革命」などの連続した動乱の二十年。それらを経てようやく、見通しのある経済建設の軌道を確立したのである。

　ふたたび、戦争によって、この軌道が狂わされるようなことがあったら、建国の事業そのものがたいへんな痛手をこうむることになる。

　自分たちの建国の方針、外交の方針の短い解説ではあったが、その言葉を、革命勝利後五十余年の歴史と重ねあわせてみて、私が、内心、つかみとったのが、「建設のための平和的な国際環境の確保」――ここに、中国外交を理解するキーワードがある、ということだった。

　今回、唐外相自身の口から、まとまった形で聞いた国際情勢論、外交政策論も、私のその見方を裏づけるものだった。

　できるだけ論点をかみ合わせて

　次は私が発言する順序になる。唐外相の詳しい説明に感謝しつつ、「アメリカの国際戦略調整」についての、私たちの見方を話した。

　私が話した大筋は、第一日に戴秉国（たいへいこく）部長との会談でも話したことにつながるが、今度は中国側の問題意識が示されたあとなので、できるだけ論点をかみ合わせることに努めた。まず私が「アメリカの戦略は、外交上の戦略・戦術の面では複雑な動きがあるが、この間の軍事戦略には明りょうな一貫性があると思う」と言うと、唐外相は深くうなずく。それから、その軍事戦略がどこから始まり、現在どこまで来ているかについて、かいつまんで話す。

　――父親の方のブッシュ大統領の時期、一九八九年に、ソ連崩壊にそなえた新しい軍事戦略を立てよ、との指示が、統合参謀本部に出されていた。その眼目は、アメリカの覇権的地位を誰にも脅かさせないために、巨大な軍事体制を維持しつづけることを、何をもって正当化するか、という点にあった。

　「ならずもの国家」論から「先制攻撃」戦略まで

　――軍部が最初に出した答えは、「ソ連にかわる敵」は見つからない、というもの。それではダメだと検討をかさね、ブッシュ政権の最後の時期に、結局、いくつかの国を「ならずもの国家」に指定し、それと対抗するという新戦略に落ち着いた。

　――この新戦略は、クリントン政権にうけつがれ、アメリカの「死活の利益」をまもるためには、国連の決定を待つ必要なしという一国行動主義などに具体化された。一九九九年にヨーロッパにおける「新戦略概念」の採択や日本へのガイドライン立法の押しつけはこの線上のものだった。

　――対テロ報復戦争は、この本筋とは別個のもので、アフガニスタンは「ならずもの国家」のリストに入っていなかった。また、私たちは、テロにたいして戦争という手段で対抗することに反対したが、アメリカはこの報復戦争については、国連の権威や「自衛」論をもちだすなどして、その正当化につとめた。

　――だが、イラクなど三国を名指しして攻撃の対象とした「悪の枢軸」発言以来、問題は新しい段階に入ってきた。標的が「ならずもの国家」にもどったというだけでなく、アメリカの単独行動から、さらには「先制攻撃」の権利まで主張するようになった。これは、まったく国連憲章にもとづく平和のルールをくつがえす行為となる。

　中国まで“核先制攻撃”の対象国家に指定される

　――さらに重要なことは、今年国防総省が発表した「核態勢見直し報告」（一月）と「国防報告」（八月）が、中国を名指しで、核先制攻撃の対象になりうる国家として、あげたことだ。理由は、“中国がやがてはアメリカの軍事上のライバルになる可能性をもっている”ということだけ。世界のどんな国であれ、国連憲章のルールを破らせないようにしなければならない。国連憲章が明白に破られるときに、もしも世界がそれを黙認してしまったら、世界は安定性を失い、乱れた国際社会になってしまう。

　――私たちは、中国が、ソ連解体後の世界平和の新しい枠組みとして、軍事同盟によらない、そして国連憲章のルールをまもることを柱にした、「新安全観」を提唱してきたことに注目してきたが、二十一世紀の世界の平和秩序をきずく上でも、いまは重大な地点に立っている。

　私は、こういう提起をしたうえで、国連憲章のルールの破壊を許さない、という点では、いま世界で共同の戦線を大きく広げることができるだろうということを、私たちの外交活動の経験もまじえながら話した。

　地方をふくめ、中国の複雑な現実をよく見てほしい

　唐外相は、問題提起に直接には答えず、「昨日、イラクの大使と会ったが、いい会談ができた」と述べて、主題を日本の政局論などに移す。これは、“続きはあとの首脳会談で”という意思表示と読めた。しかし、発言中の中国側出席者の表情やうなずき方には、この対話で双方の問題意識のかみ合いぶりが、十分に表れていたように思う。

　会食での最後の話題は、私たちの今回の訪問の日程のことになった。「今回は会談が中心で北京だけ」と説明したことから、唐「それは残念だ。ぜひ北京以外、とくに遅れた地方を見てほしい」、不破「今回は“話す”こと専門の訪問だったが、次回は“見る”こと専門の訪問にしようか」、唐「いや、不破さんが来て、そんなことは不可能だ」、不破「では、“話す”ことと“見る”ことを組み立てた日程を組もう」。

　こんな問答になった。地方行き――それもいわゆる観光のためではなく、中国の複雑な現状を見るための視察は、今回会ったほとんどの人から口ぐちに勧められたことである。

前回省いた、論文「日本の中立化と安全保障についての日本共産党の構想」について、要旨をご紹介します。

この構想で「日本の中立化と、その国際保障」について以下の提案をしています。
（１）日本の中立化の宣言＝安保条約を破棄し沖縄の復帰をかちとり真の独立を達成した日本は、国会の議決のもとに中立法を施行し今後、中立策をとる事を内外に宣言する。
中立政策の基本的内容
　�@いかなる軍事同盟にも加わらない
　�Aいかなる外国にも軍隊の駐留、軍事基地を許さない
　�B「平和五原則」（主権の相互尊重、相互不可侵、内政不干渉、平等互恵、　　平和共存）にもとづき全ての国と平和関係を結ぶ
（２）中立化の国際保障
　国会で採択した中立宣言を各国に送付し、その承認と尊重を要請する。これ　によって、国際的に承認された中立国家として国際法上の地位を確立するこ　とが出来る。また国際保障のいっそうの確実な形態として日本の中立を保障　する国際条約の締結に努力する。
例　関係諸国との個別的な不可侵条約や中立条約。
　　ソ連、中国、アメリカを含む関係諸国全体で日本の中立を集団的に保障す　　る国際条約。
　等、その情勢と条件に応じ国民の意思に基いて国際保障の最も有効で現実的　な形態をかちとるため努力する。

「中立政策のもとでの安全保障」
（１）自衛隊の解散と憲法の平和条項の実現
　　　　自衛隊は憲法違反であり、当然解散、憲法の平和条項を完全に実現す　　　　べきである。自衛隊の隊員は国の責任で平和産業に就職させる。
　　　　共産党は、安保条約を廃棄したあとにおいても現憲法下で国が軍隊を　　　　持つことは正しくないと考える。
（２）外国からの侵略の危険に対する対処
　　　　現憲法下では、日本の中立化の国際保障、反帝平和、民族自決擁護の　　　　立場にたった平和政策の積極推進。独立と中立を擁護する人民の政治　　　　的団結の強化を主要な手段として、これに対処し、防止する。

以上が「いかなる戦力保持も禁止した現憲法」を前提とした安全保障政策です。また「共産党構想」は、「将来の自衛措置の問題」と関連して「中立国は自衛の義務を負う」として
　「中立国として国際的地位を確立した国家は、戦争が起こった場合に、自分　　自身が軍事的中立の立場を厳守する義務を負っているだけではなく、いか　　なる交戦国に対しても中立の侵犯を許さない責任と義務ーーいわゆる、”　　不寛容義務”を国際法の上で厳重に課せられている。（例えば1907年の　　ヘーグ協定<陸戦の場合における中立国および中立人の権利義務に関する　　条約>第5条）（略）日本が平和・中立化の政策をとる場合、自国の主権　　をおかし、中立を侵犯する外国の圧迫や侵略に対し、自衛の権利を行使し　　て、これを防止することは、中立国家としての当然の義務である。日本人　　民自身による自衛の権利と責任を放棄して、全てを国際保障だけに頼るよ　　うな自主性のない無責任な見地では平和、中立化の政策を真に保障するこ　　とは出来ない」
　　「将来の問題としては、（略）日本が自国の独立と主権を守るために軍事　　的な意味でも一定の自衛措置をとりことを余儀なくされるような状況も生　　まれ得ることも考慮する必要が」ある。したがって将来に渡って”非武装　　中立”を固定的な原則として宣言したりすることは真に日本の主権と中立　　を、あらゆる情勢のなかで守り抜く正しい態度ではない。しかし、この問　　題は将来、日本国民が新しい内外情勢に応じて憲法上の扱いを含めて国民　　の総意にもとづいて決定すべき問題である」
そして、中立日本は、世界平和にどう寄与するのかというと
「独立・中立の日本は、国連の中でもアメリカが、国連を、その侵略の道具として利用してきているに反対し、国連機構の民主的改造の問題を含めて国連憲章の諸目的な合致する国連とするよう積極的に努力する。将来、国連が侵略を防止し、侵略者を制裁するという集団的安全保障機構としての本来の任務を果たせるようになった場合、中立国である日本は軍隊の派遣などの国連の”軍事的措置”に参加することは出来ないが、外交的、経済的手段による”非軍事的措置”に参加し、集団安全保障体制の一員としての義務を果たす」

ざっと、以上の内容です。
これは目前の参院選挙を前にして、各党とも、「安保・防衛」について政策を発表していくなかで、共産党が「日米安保条約第十条」による終了通告をもって同条約を解消する、「安保廃棄方式」を切り出した重要な論文だったようです。そのかいあってか、共産党は選挙で議席増をはたし
「この政策と方針は安保条約を廃棄するもっとも具体的な、かつ、現実的な方策として広範な有権者の共感を広げた。さらにわが党は安保廃棄後の独立日本の対策と安全保障の問題についても、対外政策とその展望についても詳細な構想を発表したが、とくにそのなかで、平和、中立、独立、自衛の方向を打ち出したことは、わが党の中立政策があらゆる複雑な事態の中で日本の主権と安全を守る道を責任をもって示したものである事を、社会党の『非武装中立論』などとくらべて、いよいよ明らかにし、わが党の安全保障政策へに支持と信頼を一段と高めた」と自画自賛しております。

以上参考までに。